Una auditoría de cumplimiento a la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide) reveló que el Estado ha transferido más de S/ 6,031 millones a diversas empresas del sistema financiero debido a que 117,673 créditos -otorgados como parte del programa Reactiva Perú- que se mantuvieron impagos durante más de 90 días en el periodo evaluado que comprende el 2020 hasta el 30 de junio de 2025.
Durante la pandemia del covid-19 se implementó el programa Reactiva Perú, que permitió que, entre el 2020 y 2021, las empresas privadas accedan a créditos en el sistema financiero a baja tasa de interés, de 1% a 2%. Inicialmente, el programa era por S/ 30,000 millones y después se amplió hasta S/ 60,000 millones, aunque al final, el monto colocado fue por S/ 57,066 millones a 589,504 beneficiarios, con la garantía de que el Estado asumiría el pago mayoritario de la deuda en caso de incumplimiento.
Para asignar los préstamos del programa Reactiva Perú, Cofide suscribió contratos marco de garantía con 28 Entidades del Sistema Financiero (ESF): los bancos BCP, Interbank, Scotibank, BBVA, Comercio, Pichincha e BanBIF; las financieras CrediScotia, MiBanco, Santander, Credinka, Compartamos, Qapaq, Efectiva, Proempresa y Confianza; cajas municipales de Lima, Piura, Trujillo, Arequipa, Sullana, Cuzco, Huancayo, Ica, Maynas y Tacna, y cajas rurales Raíz y Prymera.
La Contraloría General advirtió que Cofide no ha realizado la labor de supervisión posterior a las operaciones de honramiento de garantías (donde el Estado asume la deuda impaga) para confirmar que los créditos otorgados a las empresas cumplieron con los requisitos de elegibilidad y, de no ser así, gestionar la restitución de los montos transferidos. Según el informe de control, la entidad solo verifica que la empresa del sistema financiero adjunte los expedientes remitidos sobre el proceso de otorgamiento de créditos, omitiendo revisar la consistencia de su contenido o validar que los créditos honrados (pagados por el Estado) cumplan con los requisitos.
La Contraloría señala que Cofide tampoco supervisó que las entidades del sistema financiero apliquen sus políticas internas de cobranza a las empresas deudoras, a pesar de que el programa Reactiva Perú exige que las entidades financieras den a los créditos garantizados el mismo tratamiento que a su propia cartera de clientes. Del total de S/ 6,032 millones de garantías honradas por el Estado (10.4% del total de Reactiva Perú colocado), correspondiente a 117,673 créditos, únicamente se ha recuperado S/ 404 millones, que equivale al 6.7%, mientras que S/ 2,115 millones se encuentran en proceso de recuperación (representan el 35.1%) y castigadas ascienden a S/ 3,512 millones, no podrían ser recuperados y se constituirían en una pérdida para el Estado (representan el 58.2 % de la garantía pagada).
Sin embargo, Cofide señaló que mantiene activa la recuperación de los montos pendientes y que su papel en la ejecución del plan sigue alineado con las funciones establecidas en la normatividad vigente. El organismo enfatizó que el Programa Reactiva Perú continúa teniendo un impacto relevante en la estabilidad económica y financiera nacional, hecho que también fue reconocido por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).
Cofide recalcó que nunca tuvo la responsabilidad de revisar la elegibilidad de los créditos, ya que esta competencia ha sido reservada para las entidades financieras, función que no fue observada por la Contraloría. Del total desembolsado, S/ 6,032 millones corresponden a garantías honradas por el Estado, lo que no constituye una pérdida definitiva, sino el arranque de un proceso de cobro estructurado conforme al marco normativo. Cofide destacó que la gestión de esas garantías sigue los parámetros técnicos de los esquemas públicos implementados.
Cofide señala que durante el 2024, se aprobaron reformas legales dirigidas a mejorar la recuperación de garantías honradas, permitiendo pasar de una cifra acumulada de S/ 50 millones a S/ 450 millones actualmente recuperados. Además, la gestión activa comprende la recuperación de cerca de S/ 2,200 millones más en coordinación con las entidades financieras responsables. En materia de revisión de créditos, Cofide ha completado la observación muestral de los préstamos vigentes y prevé terminar la revisión específica de créditos honrados antes de septiembre de 2026, cumpliendo con las recomendaciones de la auditoría.
Todas las imágenes de esta nota, son los cuadros del informe de Contraloría.
HAY OPERACIONES DE CASTIGO QUE NO CUENTAN CON EL INFORME QUE SUSTENTA LA DECISIÓN DE NO CONTINUAR CON LA COBRANZA DEL CRÉDITO HONRADO
Se puede decir que los responsables de estos créditos son las entidades financieras o ESF, que otorgaron los créditos. Según el informe de Contraloría, es posible castigar la cartera honrada cuando la ESF sustente la decisión de no continuar con la cobranza con un informe enviado a Cofide.
La Contraloría encontró 19 operaciones de castigo de cartera honrada que no cuentan con el informe que sustenta la decisión de la ESF de no continuar con la cobranza del crédito honrado. De estas 19 operaciones, 15 son del BCP, tres de Interbank y uno del BBVA (ver imagen principal del artículo).
Entre las operaciones del BCP destaca la de Papelera Alfa S.A. de la chilena Dimar, empresa que hoy está en liquidación, por un crédito castigado por casi S/ 4 millones. Otra del BCP es la empresa de limpieza industrial Administración de Servicios Complementarios SAC (Adserco) -empresa de Julio Cabrera Brea y su familia-, que tiene un crédito castigado por S/ 7.1 millones. Otra más del BCP es la distribuidora de productos de consumo masivo Multiservicios Saúl Antonio EIRL de Miguel Ángel Guzmán Araujo, que tiene un crédito castigado por S/ 4.3 millones.
Entre los créditos del Interbank, sobresale la empresa de alquiler de helicópteros Heliamérica SAC de Arturo Farías Campos, con un monto castigado por S/ 4.3 millones. La del BBVA Perú es un crédito castigado por S/ 1.9 millones a la empresa de telecomunicaciones Grupo Dalisa SAC de Fernando y Melina Lima de Castro Samanez, que hoy está en liquidación.
