Las pérdidas habrían ascendido a US$ 3,000 millones por los días que no hubo gas. En su historia, TGP ha tenido 15 roturas de ducto.

En los pasillos del Ministerio de Energía y Minas (Minem), se rumorea y esperan que la empresa Transportadora de Gas del Perú (TGP) presente su pedido de “Fuerza mayor” sobre el siniestro ocurrido en su gasoducto de fuga y llamarada del 1° de marzo, que ocasionó que el país se quede sin gas natural por 13 días.

La calificación de “fuerza mayor”, contemplada en el artículo 1315 del Código Civil, se aplica cuando ocurre un hecho extraordinario, imprevisible e irresistible que impide cumplir una obligación. Para TGP, el que los peruanos nos hayamos quedado sin gas por el siniestro de su gasoducto, habría sido un hecho imprevisible, que si fuese reconocido, los costos derivados de la crisis del gas podrían terminar siendo asumidos por los propios consumidores, con un recargo en la tarifa de luz o en los recibos de gas natural. La “fuerza mayor” también podría salvar a TGP de una millonaria sanción o de perder su concesión.

Por el momento, hay investigaciones en curso de Osinergmin, OEFA y el Ministerio Público sobre el siniestro, cada uno por su lado.

Sin embargo, el titular del Minem, Angelo Alfaro se estaría alistando para archivar o denegar su solicitud. En la conferencia de prensa del último 13, el ministro señaló que la crisis del gas se debe a la negligencia de gobiernos anteriores, que no solo planearon un ducto de redundancia, sino que congelaron proyectos como el de una planta de regasificación en la costa. También aseguró que “si Dios quiere”, antes de que acabe este gobierno, se habrá entregado la buena pro del proyecto de planta de regasificación.

Además, Alfaro le echa la culpa del origen del siniestro a TGP. En una entrevista del último domingo, el ministro señaló: “Lo que ha pasado es que había gente trabajando, 19 personas en el ducto. Entonces, esa gente algo ha hecho o algo ha dejado de hacer que ha provocado esto… Si las normas dicen, por ejemplo, que tal lugar debe llevar un cierto tipo de material o un cierto tipo de sistema para que no ocurra un accidente y ellos no lo han puesto, o han puesto de menor calidad, eso es un acto de negligencia criminal. Eso podría costarles hasta la licencia. Todo está en evaluación y no se descarta nada… TGP va a tener que indicar sus procedimientos y métodos, y ver lo que ha ocurrido con toda claridad, porque hay cosas que no se pueden engañar ni ocultar” (El Comercio 15/3/26).

SON 15 INCIDENTES, ROTURAS Y FUGAS QUE HA SUFRIDO EL GASODUCTO DE TGP

No es la primera vez que los ductos de TGP sufre este tipo de siniestro, aunque este último fue el más grave. Antes de este siniestro, los ductos de TGP han sufrido 14 roturas, derrames y fugas, casi todos en la selva, en la misma zona del último siniestro, donde no se hizo el ducto de redundancia. Casi siempre, los siniestros ocurrieron en el ducto de líquidos de gas natural.

Gráfico El Comercio 16/3/26

El primer siniestro fue a los cuatro meses de operación de los ductos, el 22 de diciembre del 2004, en el kilómetro 8.8, por una “Fisura originada por movimiento de suelos”, que dejó paralizado 13 días, pero como en esa época muy pocos usaban gas natural, el problema no causó mayor drama.

La organización E-Tech International, dedicada a la preservación de la salud humana y del ambiente, de Santa Fe, Nuevo México, presentó el informe «Evaluación de Fallas en Tuberías del Proyecto Camisea y Soluciones a Largo Plazo», en el que se establece que las cuatro primeras fallas ocurridas se deben a varias causas, en la que se incluyen inadecuadas soldaduras e inspecciones de las mismas, corrosión de la tubería, y movimientos del terreno. El informe señalaba que la mitad de la tubería, o más, sería sobrante de proyectos en otros países y que llegó a la obra con excesiva corrosión y biseles deformados (Clasificación de riesgo de Apoyo & Asociados. Mayo 2006), lo que fue negado por TGP.

LAS PÉRDIDAS POR LOS DÍAS QUE NO HUBO GAS

Los ductos de TGP forman parte de la columna energética del país. Normalmente, transporta 1,378 millones de pies cúbicos diarios (MMPCD), de los que 529 MMPCD van a exportación, 463 MMPCD a las centrales térmicas para generación de energía eléctrica, 268 MMPCD a grandes industrias y 117 MMPCD va a la red de ductos de la empresa Cálidda, que lo distribuye para vehículos, viviendas, restaurantes y otros pequeños negocios comerciales e industriales.

Consumo diario de gas. El Comercio 16/3/26

Luis Espinoza, exviceministro de Energía, señala que hubo un impacto de US$ 200 millones para las empresas eléctricas y de combustibles, tanto por desabastecimiento, como por mayores precios de diesel, gasolinas y GLP. “Hablamos de un total de US$ 3,000 millones por dos semanas de emergencia, aparte del efecto en el PBI y la inflación, que van a costar mucho para la sociedad” explica Espinoza (El Comercio 16/3/26). Un reportaje de Juan Saldarriaga para El Comercio, indica que las centrales térmicas de generación eléctrica habrían perdido US$ 50 millones diarios, pues producen la energía eléctrica con gas natural, unos US$ 700 millones por esta crisis del gas.

La interrupción del ducto también provocó escasez de GLP, porque el ducto de líquidos de gas natural termina en la planta de licuefacción de Pisco, donde se produce GLP que se traslada al Callao por buques cisternas o a Lima por camiones cisternas.

Roberto Santivañez, presidente de la Asociación de Consumidores de Gas del Perú, señala sobre las empresas de generación eléctrica: “Allí van a haber muertos y heridos, y todos ellos son clientes de TGP, así que las generadoras térmicas van a demandar a esta empresa… hemos tenido 13 días de interrupción con muchos daños asociados” (El Comercio 16/3/26).

EL INICIO DE tgp

El 20 de octubre del año 2000, la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (Copri) otorgó la buena pro de la concesión “Transporte de Gas Natural por Ductos de Camisea al City Gate en Lima, de Transporte de Líquidos de Gas Natural por Ductos de Camisea a la Costa y de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en Lima y Callao” al consorcio conformado por: Techint (Argentina), Pluspetrol (Argentina), Hunt (EEUU), SK (Corea del Sur), Sonatrach (Argelia) y Graña y Montero. Este consorcio constituyó la empresa Transportadora de Gas del Perú (TGP) el 2 de noviembre del 2000.

El contrato de concesión fue firmado el 3 de febrero del 2001. La concesión fue otorgada por 33 años, plazo que se puede extender hasta los 60 años.

TGP decidió encargar la construcción del sistema y el suministro de las tuberías al Grupo Techint, que era el principal accionista de la empresa con el 23.6% de las acciones.

EL TRASPASO A CÁLIDDA

En mayo del 2002, TGP transfirió la concesión de distribución de gas natural en Lima y Callao a Suez, que constituyó la empresa Cálidda. Suez también ingresó como accionista de TGP.

Cálidda después pasó por varias manos: AEI y hoy, Grupo Energía Bogotá.

EL FINANCIAMIENTO DE LOS DUCTOS

Los ductos del proyecto son: uno de gas natural y otro de líquidos de gas natural (donde sale el GLP). Ambos tienen trayectoria paralela: parte de Camisea en la selva, atraviesan los Andes y llegan a Pisco, donde termina el ducto de líquidos, precisamente, en la planta de licuefacción del Consorcio Camisea, operado por Pluspetrol. Después, el ducto de gas natural va hacia el City Gate en Lurín, desde donde se distribuye a la red de ductos de Lima y Callao de Cálidda.

El ducto de gas tiene un recorrido de 732 Km, desde Camisea hasta Lurín, con un diámetro variable de 32, 24 y 18 pulgadas, con una capacidad inicial de 280 millones de pies cúbicos (MMPCD). El ducto de líquidos tiene un recorrido de 560 Km, desde Camisea hasta Pisco, con un diámetro variable de 14 y 10 pulgadas, con una capacidad inicial de 50 mil barriles diarios por día (MBDP).

El total de la inversión ascendió a US$ 860 millones el año 2004, que se financió de la siguiente manera: capital US$ 208 millones, préstamos de accionistas US$ 87 millones, bonos en el mercado local US$ 350 millones, préstamos del BID y la CAF US$ 125 millones y adelanto de la Garantía por Red Principal US$ 90 millones (Clasificación de riesgo de Apoyo & Asociados mayo 2006).

Desde el inicio, el proyecto contaba con una Garantía por Red Principal (GRP), un mecanismo que permite garantizar los ingresos al concesionario por el servicio de transporte de gas, un pago para compensar el déficit que pudiese existir entre los ingresos provenientes de la capacidad contratada real (ingreso esperado) y los ingresos asociados a la capacidad garantizada determinada en el contrato de concesión (ingreso garantizado). El GRP era un recargo en la tarifa eléctrica que pagan todos los peruanos.

Con el fin de evitar que las tarifas eléctricas suban con el inicio de las operaciones del sistema de transporte, el Estado decidió adelantar el pago de la GRP durante la etapa preoperativa, de tal manera, que TGP recibió entre el 1° de noviembre del 2002 y el 20 de agosto del 2004 (inicio de la operación comercial) un adelanto por US$ 93.1 millones (Clasificación de riesgo de Apoyo & Asociados mayo 2006). En total, entre el 2002 y el 2010, cuando finalizó el GRP, se le entregó a TGP US$ 402.6 millones (Osinergmin. “Sistemas de transporte y distribución de gas natural” 2012).

En cuanto a los bonos, las AFPs peruanas estuvieron entre los principales tenedores de los bonos.

EL DUCTO DE REDUNDACIA QUE TGP NO HIZO

Para el año 2010, la capacidad había aumentado a 530 MMPCD el gasoducto y a 85 MBPD el ducto de líquidos, al mismo tiempo que se construyeron gasoductos de redundancia en la sierra y en la costa, para asegurar el suministro de gas a las centrales térmicas de Chilca.

Ese año, en el Gobierno de Alan García, TGP firmó una adenda aprobada por RS N° 041-2010-EM (28/5/10) y modificada por RS N° 024-2011-EM (15/4/11) para aumentar de manera gradual, la capacidad de transporte a 1,540 MMPCD de gas natural y 120 MBPD de líquidos de gas natural hacia el 2014. Las ampliaciones incluían la construcción de:

i) Dos ductos de redundancia, llamada loop de la Selva 55 km, uno para gas natural de 32 pulgadas de diámetro, y otro de líquidos de gas natural, de 24 pulgadas de diámetro.

 ii) Una planta compresora en el KP 127, con una potencia de 54,000 HP.

iii) un ducto de redundancia en la Costa o loop de la Costa, de gas natural, de 30 km de extensión y un diámetro de 24 pulgadas.

Los ductos de redundancia, además de aumentar la capacidad de transporte de gas natural y líquidos de gas natural, eran para seguridad energética, en caso ocurriera emergencia, como la que le pasó a la misma TGP el último 1° de marzo.

Sin embargo, todo cambió en el Gobierno de Ollanta Humala. Primero, hubo un secuestro por terroristas, de 36 trabajadores de contratistas de TGP (9/4/12), liberados seis días después. Luego, hubo un ataque de terroristas (6/10/12) en el aeródromo de Kiteni (destruyeron 3 helicópteros de las empresas contratistas), por lo que TGP y el Gobierno de Humala consideraron no construir por allí, porque resultaba peligroso.

Para el 2013, hubo un rediseño del proyecto, para llevar 1,540 MMPCD de gas natural a la costa (920 MMPCD a Lima) sin construir los ductos de redundancia. Lo que se hizo fue aumentar la planta compresora en el KP 127 de 54,000 a 72,000 HP y con ello, se aumentó la capacidad de los ductos existentes para llevar a la costa 1,540 MMPCD de gas natural y 120 MBPD de líquidos de gas natural.

La modificación de la adenda se concretó con la RS N° 053-2013-EM (30/8/13) firmada por el entonces ministro de Energía, Jorge Merino Tafur, y el presidente Ollanta Humala.

TGP firmó un contrato con Graña y Montero para la planta compresora en el KP 127 por US$ 131.9 millones y se ahorró los US$ 700 millones que le costaba el loop de la Selva, que hoy hubiera servido, ante la emergencia por la carencia de gas natural.

LA CABEZA DE TGP

Un símbolo de TGP en todos estos años, ha sido su gerente general, el venezolano Tomás Delgado, quien primero fue gerente de finanzas (2005-2019), antes de ser la cabeza de la empresa. Delgado ha vivido todas las roturas de TGP, así como todas las adendas y el cambiazo del 2013, de un Loop de la Selva de 55 Km por el aumento de potencia de una planta compresora.