Segunda 'rebaja increíble' del TC: la deuda de Fonavi.
Desde el Faro
Por: Rafael Hidalgo
El Tribunal Constitucional (TC) acaba de reducir en 86% (de S/ 42.008
millones a S/ 6.684 millones) la deuda del MEF a dos millones de fonavistas” que
aportaron durante 19 años (1979-98), una parte de sus ingresos, con el sueño de
la “casa propia”, al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), que fue malversado por
los gobiernos de turno hasta que fue liquidado, expropiando el estado a una
población que mayoritariamente se encuentra por encima de los 65 años, un monto
equivalente a 17 sueldos (de los años 80) por cada trabajador.
El ponente de la drástica sentencia, Manuel Monteagudo -aprobada por seis
votos con el voto en contra del vocal Gustavo Gutiérrez Ticse- ha declarado:
“hay normas constitucionales que obligan a cumplir ciertos principios y uno de
ellos es el equilibrio presupuestal, otro de ellos es la estabilidad fiscal,
como la estabilidad monetaria…” Con este razonamiento, la propia deuda pública
que asciende a S/ 350.000 millones podría ser considerada “inconstitucional. La
sentencia elimina el aporte de los empleadores y del estado en su calidad de
empleador, desconociendo que estos “aportes de los empleadores” formaron parte
de los derechos laborales, tanto así, que los empresarios al fijar sueldos
tomaban estos “sobrecostos” para fijar los sueldos de la planilla.
En la otra orilla, Gutiérrez Ticse, votó en contra, para declarar infundada
la demanda del MEF argumentando: “el Fonavi era un sistema solidario para la
construcción de viviendas, pero, el estado destinó dichos fondos hacia otros
fines”... Sobre el aporte de los empleadores señala “la devolución de los
aportes a título individual es también constitucionalmente lícita, viable y
acorde con la ley aprobada por el referéndum (3/10/ 2010) …acotando “no es
competencia del TC asumir el rol de legislador y descartar como inconstitucional
una opción interpretativa que no transgrede manifiestamente el principio de
constitucionalidad de las leyes… No solamente tenemos un claro compromiso con la
deuda externa, sino también con la deuda interna. Son los más humildes los que
vienen siendo postergados…, con la devolución de estos recursos, que mediante
diversos argumentos se dilata su ejecución” (Sentencia 86/2023).
De acuerdo a cálculos del MEF, el aporte real se divide entre: los aportes de
los trabajadores: S/ 1,275 millones y los aportes de los empleadores: S/ 5,582
millones, lo que arroja un total de S/ 6,958 millones soles corrientes. Si se
actualiza este monto mediante el índice inflacionario- IPC (Ley 31454-13/10/22)
el monto asciende a S/ 42,008 millones.
El Fonavi fue creado en 1979 emulando un exitoso fondo revolvente mexicano
para construir viviendas. Sin embargo, estos recursos fueron malversados por
todos los gobiernos (Fernando Belaunde hasta el decenio de Alberto Fujimori) y
finalmente fue liquidado (27/08/1998). El MEF señala que hasta la fecha se han
devuelto apenas S/ 1.347 millones a 1.080.000 fonavistas (de un total de
2.090,000) y por ahora, dispone en caja, inicialmente de S/ 1.900 millones para
afrontar esta deuda.
No es muy probable, que este desacato del TC al referéndum del Fonavi que fue
aprobado por el 66.5% de los electores (3/10/10), pase sin mayor bochinche, tal
como sucedió con sentencia que dispuso “la rebaja increíble” de S/ 12.000
millones de la deuda tributaria judicializada de las grandes empresas.