Petroperú en el banquillo de los investigados por la Refinería de Talara
13 preguntas que Petroperú y
Técnicas Reunidas deben responder sobre la Refinería de
Talara
La Modernización de la Refinería de Talara (MRT) de
Petroperú es la obra más onerosa en la historia del país, porque supera el costo
del Gasoducto del Sur (US$ 4,200 millones) y de la Línea 2 (US$ 3,650 millones),
ambos proyectos con financiamiento del concesionario.
El proceso de contratación y construcción de esta obra
será uno de las temas de la agenda de la Comisión Investigadora que preside
Daniel Salaverry sobre los presuntos actos de corrupción del Gobierno de Ollanta
Humala.
La finalidad principal de este proyecto, que se empezó
a discutir desde inicios de siglo, era la de desulfurizar la producción de
diesel y gasolinas de la refinería, ya que superaba las 2,000 partes por millón
(ppm) de azufre. El MRT reducirá este parámetro a 50 ppm.
Además, la MRT tendría un segundo objetivo: aumentar
la capacidad de procesamiento de esta refinería en 30 mil barriles diarios,
pasando desde los 65 mil barriles diarios actuales a 95 mil.
En el año 2010, Petroperú llevó a cabo la licitación
internacional para el diseño de ingeniería o FEED (Front End Engineering
Design), ganando la empresa española Técnicas Reunidas.
En el año 2013, el entonces presidente de Petroperú,
luego de revelar el presupuesto de la refinería, que se conoce como conversión a
OBE (Open Book Estimate), decidió que la misma empresa española se encargue de
la construcción, que se conoce en los medios especializados como EPC
(Engineering, Procurement & Construction).
Esta Comisión tendrá que realizar las siguientes
preguntas a los representantes de Petroperú, comenzando por su presidente,
Augusto Baertl.
1. ¿Por qué Petroperú
dejó a la empresa española Técnicas Reunidas como único postor en la licitación
de Diseño de Ingeniería (fase FEED) descalificando a postores con reconocida
experiencia: JGC-Marubeni, Andrade Gutierrez-Techint-Foster Wheeler y Saipem-SK
Engineering?
2. ¿Por qué en solo siete meses del año 2012 Petroperú
aceptó que el costo de la MRT se elevara en más de 100%? Mientras que el
expresidente de Petroperú, Humberto Campodónico, señaló el 24 de mayo que el
costo de la obra sería de US$ 1,711 millones (durante la firma del contrato con
el banco francés Société Générale - SocGen para el financiamiento del MRT),
siete meses después, anunció que la obra se había elevado a US$ 3,418 millones.
El exministro de Energía y Minas, Jorge Merino, redondeo la cifra en US$ 3,545
millones: US$ 2,730 millones por la fase EPC a cargo de Petroperú más US$ 815
millones de obras complementarias a cargo de
terceros.
3. ¿Por qué Petroperú contrató a la consultora Technip
PMC Service (contrato de servicios 11/03/13) para “emitir opinión calificada
sobre el monto de inversión” presentado por Técnicas Reunidas, si es público y
notorio que existe un claro conflicto de interés entre ambas empresas, ya que
han participado conjuntamente en diversos proyectos alrededor del mundo en la
últma década? Técnicas Reunidas y Technip participaron en la construcción de las
siguientes refinerías: Refinería de Midor en Egipto (El País 22/10/1996),
Refinería de Dung Quat en Vietnam (Talk Vietnam 18/05/05), Refinería de Jubail
en Arabia Saudi (Arabian Oil 18/06/09), Refinería de Nghi Son de Vietnam
(CHEManager International 05/01/11), y ambas empresas vienen participando en la
licitaciónde la ampliación y
modernización de la Refinería Ras Tanura en Arabia Saudita (El Economista
17/08/16). No solo eso, en el Perú, ambas empresas se asociaron para diseñar el
complejo petroquímico de la empresa Nitratos del Perú (Brescia y Sigdo Koppers)
en Paracas (Gestión 23/12/11).
4. ¿Por qué Petroperú decidió contratar directamente a
Técnicas Reunidas para que se encargue de la construcción (EPC) si el primer
contrato (FEED) no lo obligaba a ello? ¿no era mejor, habida cuenta de lo
astronómico de las cifras, llevar a cabo una licitación para buscar que la
competencia aminore los costos?
5. ¿Es verdad que la administración de Petroperú se
está haciendo a cargo de obras por US$ 56 millones (edificios administrativos,
laboratorio, cimentación, etc.) que inicialmente estaban en el Estudio de
Factibilidad y en las primeras versiones del OBE como ha señalado la Contraloría
General de la República (Informe Previo N° 00044-2014-CG/CPRE del 29/04/14)?
¿Este traslado de responsabilidades no representa un beneficio económico
adicional para Técnicas Reunidas?
6. ¿Existe el riesgo de que las obras de la MRTque Petroperú encargará a terceros, como
son:planta de hidrógeno, planta de
ácido sulfúrico, planta de desalinización de agua, planta de generación
eléctrica, planta de nitrogeno, por US$ 815 millones, sean asumidas por la
propia Petroperú como ha señalado la Contraloría General de la República
(Informe Previo N° 00044-2014-CG/CPRE del
29/04/14)?
7. El presidente de Petroperú, Augusto Baertl, ha
reconocido en el Congreso (presentación Comisión de Energía y Minas del Congreso
12/10/16) que el costo de la obra del MRT será de US$ 4,782 millones: US$ 2,730
millones de la construcción, US$ 815 millones de obras complementarias a cargos
de terceros, a lo que ha agregado sorpresivamente un rubro de costos financieros
por US$ 708 millones y obras complementarias por US$ 529 millones asumidas por
Petroperú. Además de señalar que el avance físico es de 47.1% (avance de Diseño
de Ingeniería de 95.5% y avance de construcción del
36.2%).
¿Por qué a la Refinería La Pampilla, de propiedad de
Repsol, que produce 102 mil barriles diarios, el proceso de desulfurización del
diesel y gasolina y una ampliación de producción de 15 mil barriles diarios solo
le costará US$ 740 millones (declaraciones de Antonio Brufau, presidente de
Repsol 18/10/16) mientras que la Refinería de Talara necesita US$ 4,782 millones
para ejecutar un proceso similar?
8. ¿A qué se debe que la Modernización de la Refinería
de Talara tenga costos financieros tan elevados en la etapa preoperativa
(incluyendo comisiones y gastos) que alcanzan los US$ 708 millones, si en el
avance solo se han invertido US$ 1,500 millones, como señala el presidente de
Petroperú Augusto Baertl? ¿No le parece que un costo financiero de US$ 708
millones para un avance de US$ 1,500 millones, representa un ratio elevadísimo
de 47% que no tiene paragón en la industria?
9. ¿Es cierto que el asesor financiero contratado por
Petroperú, el banco francés SocGen, apenas ha conseguido para el MRT gestionar
un crédito puente de US$ 500 millones, sindicado por el Mizuho Bank, Deutsche
Bank, JP Morgan, Sumitomo Mitsui Banking Corporation, Bank of Tokio y Bank of
Novo Scotia?¿por qué SocGen no ha
logrado conseguir otro financiamiento adicional?
10. ¿Por qué Petroperú ha realizado obras
complementarias en la Refinería de Talara por US$ 529 millones como indicó su
presidente Baertl en el Congreso (13/10/16)? ¿Esas obras no eran parte de lo que
tiene que hacer Técnicas Reunidas? ¿Por qué se ha contratado a Graña y Montero,
a JJC y a Cosapi, para realizar estas obras directamente sin licitación?
11.¿Por
qué se mantiene en el misterio el contrato con Técnicas Reunidas? ¿Por qué
tampoco se conocen los contratos con Graña y Montero, con JJC, con Cosapi? ¿por
qué no se publican estos contratos en la página web de Petroperú? ¿qué se
esconde?
12. ¿Qué observaciones ha realizado el supervisor de
la obra (MRT), el consorcio CPT -conformado por Tiger Engineering, Idom
Ingeniería y Consultoría S.A. y Nippon Koei Co Ltd.-, a las tareas que viene
ejecutando Técnicas Reunidas? ¿Por qué el presidente de Petroperú Augusto Baertl
ha señalado que reemplazará al supervisor CPT? ¿Acaso ignora que el supervisor
fue seleccionado mediante una licitación? ¿Acaso desconoce que su antecesor
Germán Velásquez no consiguió realizar este reemplazo porqué el Poder Judicial
ha emitido una medida cautelar a favor de CPT para que no prospere esta
arbitrariedad? ¿Es cierto que CPT
ha iniciado un arbitraje contra Petroperú en la Cámara de Comercio Internacional
en París por querer resolver su contrato?
13. ¿Petroperú ha consultado a Técnicas Reunidas
acerca del reportaje de la publicación australiana The Huffington Post que
señala que “Técnicas Reunidas es una de las empresas que más recurrió a la
consultora Unaoil que intermediaba sobornos con funcionarios de los gobiernos de
Libia (Gadafi), Irak y Siria”? ¿Es cierto qué está investigación también incluye
a la consultora Technip, socio de Técnicas Reunidas, que Petroperú contrató para
que certificara el elevado costo del MRT?