Desde el Faro
Por: Rafael Hidalgo
Cual rito anual, el Congreso aprobó la Ley de Presupuesto del 2026, que en rigor es el presupuesto inicial-PIA que asciende a S/ 257,562 millones (S/ 257.6 MM), cifra que a lo largo del año va aumentando (y modificando) -mediante créditos suplementarios- dando pie a lo que se denomina presupuesto modificado-PIM. A vuelo de pájaro, se aprecia que el presupuesto inicial del 2026 (S/ 257.6 MM) se ha encogido respecto al presupuesto inicial del 2025 (S/251.8 MM), porque si bien aumenta en soles (S/ 5.8 MM), el incremento resulta un espejismo numérico, como se puede demostrar en dos formas de valorarlo, al margen de la inflación anual que sólo explicaría un crecimiento de 1.77% (S/4.5 MM).
En primer lugar, mientras el presupuesto inicial del 2025 representa el 22.3% de la producción nacional (PBI), el presupuesto inicial del 2026 sólo equivaldrá al 20.6% del PBI (estimado en S/ 1,253 MM el 2026), es decir, es 10% menor con relación a la torta del PBI. Y, segundo, pero no por eso menos importante, si se compara el PIA del 2026 (S/257.6 MM) versus el PIM 2025 de S/ 272.2 MM, es menor (7.5%). Este PIM 2025 ha venido creciendo por el desmesurado gasto en personal a costa de disminuir la inversión pública según el Banco Mundial.
¿Cuál es el motivo de que este presupuesto 2026 crece en cifras, pero, en realidad se reduce en la capacidad de gasto? Quizá, para no seguir acicateando las voraces papilas de la mayoría congresal -que ha elevado el presupuesto del congreso del 0.07% del PBI en el 2021 a 0.1% del PBI en el 2026- o tal vez, que la ministra Denisse Miralles otea en el horizonte un desplome abrupto -que nadie ve- en el precio de los minerales. Como es tradicional, el mayor pliego presupuestal es el de Educación que consigna S/ 48.7 MM, ergo, el 3.9% del PBI; no obstante, el pliego de educación en el presupuesto inicial del 2025 (S/ 49.6 MM) era 4.4%, es decir, se retrocede en lugar de avanzar hacia la meta del 6% del PBI que se estableció en el Acuerdo Nacional (2002).
La segunda prioridad es el servicio de la Deuda Pública que asciende a S/ 34.2 MM (2.8% del PBI) y, en tercer lugar, se encuentra el sector Salud S/ 33 MM (2.6% del PBI). Mientras que la ministra de Economía Denisse Miralles se ha adjudicado el cuarto puesto con la Reserva de Contingencia que es una suerte de caja de chica o cajón de sastre del MEF que suma S/ 28.5 MM (2.4% del PBI, desplazando al quinto lugar, al sector Transportes que se reduce en monto y en porcentaje del PBI, de S/ 23.2 MM, (2% del PBI) en el PIA 2025, a S/.22.6 MM en el PIA 2026 (1.8% del PBI).
Como se aprecia, no son cifras espectaculares. Nuestra presión tributaria es la más baja de la región: 15% del PBI, que se debería apuntalar estableciendo una regalía a los altos precios de los minerales, principalmente del oro y el cobre. Cuando el precio del oro se situó en US$ 1,000 por onza troy en el 2012, la barra brava caviar se desgañitó clamando por un gravamen; ahora que el precio del oro se cotiza a US$ 4,220, no se les escucha ni trinar. Un gravamen de 10%, que deberían plantear los precandidatos presidenciales, no sólo contribuiría a aumentar los ingresos fiscales, sino también a evitar que el precio del dólar se siga desplomando.
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