OSIPTEL reduce los cargos de interconexión en más del 50%
OSIPTEL reduce los cargos de interconexión
en más del 50%
Entrevista a Carlos Huamán de DN Consultores
El Organismo Supervisor de las Inversiones
Privadas en Telecomunicaciones (OSIPTEL), ha publicado (12/02/15) el proyecto
de “cargos de interconexión para llamadas terminadas en teléfonos móviles”, que
es el ‘peaje’ por minuto de conversación que paga en la tarifa una persona
cuando llama desde móvil a otro móvil de un operador distinto.
Los cargos de interconexión vigentes a la fecha
son de US$0.0322 por minuto para las llamadas entrantes a Telefónica del Perú
(Movistar), US$0.0476 para América Móvil Perú (Claro), US$0.0473 para Entel
Perú y US$0.0621 para Viettel Perú (Bitel). En rigor, estos “cargos” vencieron
el 30 de septiembre del 2014, pero continúan rigiendo porque OSIPTEL se ha
demorado más de la cuenta para definir los nuevos “cargos” para los próximos
años.
El proyecto presentado por el regulador señala
que los nuevos cargos se aplicarán a partir del 1° de abril del presente año y
serán los siguientes: Movistar y Claro cobrarán US$0.0172 por minuto de
llamadas entrantes a sus redes, y para las nuevas empresas, Entel Perú y Bitel,
el proyecto plantea un cronograma de 3 años, en el primer año (del 01/04/15 al
31/03/16) estas empresas cobrarán US$0.0325 por minuto, en el segundo año (del
01/04/16 al 31/03/17) US$0.0262 y en el tercer año (del 01/04/17 al 31/12/17)
US$0.0199.
Como se puede apreciar, el organismo regulador ha
planteado una rebaja de “cargos” del 64%, muy por debajo de lo planteado por
Telefónica del Perú (Movistar), que propuso US$0.0316 por minuto, asesorado por
Indra Business Consulting, mientras que América Móvil Perú (Claro), propuso
US$0.0420, teniendo como asesores a Briceño Consultoría Económica SRL, por otro
lado Entel Perú, presentó la propuesta de US$0.014834, secundados por Baltra
Consultores. Viettel Perú (Bitel), no alcanzó ninguna
propuesta.
OPINAN
LOS EXPERTOS
GatoEncerrado.net conversó con Carlos Huamán
Tomecich, presidente ejecutivo de DN Consultores, quien señaló lo
siguiente:
-¿A qué se debe el retraso de 6 meses
de OSIPTEL para establecer los nuevos
“cargos”?
-El
procedimiento establece que OSIPTEL envía la información a los operadores y el
mismo procedimiento señala que los operadores pueden solicitar ampliaciones.
Tanto por el lado del regulador como por el lado de los operadores han existido
demoras. A eso se suma que los operadores no tienen un plazo coercitivo para el
envío de la información, entonces, esta carencia acarrea como resultado que los
plazos se dilaten.
-¿Usted cree que los nuevos “cargos”
estarán listos para el 1° de abril como señala el proyecto de
OSIPTEL?
-No
creo que se llegue a la fecha del 1° de abril, pero tampoco es extraño que las
fechas fijadas no se cumplan. Los comentarios que vayan a realizar los
operadores pueden seguir dilatando la fecha porque se generará un mayor
intercambio de información.
-¿Qué diferencia encuentra entre este
proceso versus los dos procesos anteriores de rebaja de “cargos”, el primero
del periodo 2006 - 2010 y el segundo del 2010-2014?
- Creemos que en el pasado OSIPTEL no utilizó los
cargos de interconexión como una herramienta de política pública para promover
la competencia, ahora en cambio, por primera vez en diez años, si lo está
haciendo, están planteando utilizar los “cargos” para promover la
competencia.
-¿Me
podría precisar la diferencia?
-Toda la vida la diferencia entre los “cargos”
que OSIPTEL planteaba para Movistar, Claro y Nextel (ahora Entel), -que es el
operador pequeño-, era de apenas 3% o 4%, casi lo mismo, aun cuando las cuotas
de mercado entre las empresas eran distintas.Mientras Movistar y Claro tienen 55% y
40% del mercado respectivamente, Nextel históricamente se mantenía en un 5%.
Lo habitual es que siempre exista
una diferencia entre los “cargos” de los operadores más grandes con respecto al
pequeño. Pero, a pesar de existir una diferencia notoria de las cuotas del
mercado, la diferencia entre estos “cargos” no ha sido notoria, siempre han sido
casi simétricos.
Recién ahora se plantea una diferencia de 10%,
que es lo que se llama “regulación asimétrica”.Entel debe ser considerado como un
operador nuevo, porque lo que le ha comprado a Nextel es básicamente el espectro
y a partir de su ingreso se encuentra realizando grandes inversiones en
infraestructura.
-¿Esta regulación asimétrica responde a
la inversión de Entel y Bitel?
-El operador grande ya tiene economías de escala
desarrolladas y el negocio de telecomunicaciones es un negocio de
infraestructura. Para un operador es muy importante repartir los costos fijos
entre sus clientes. Entel y Bitel tienen costos fijos muy grandes y tienen que
invertir mucho para ganar un millón de clientes, mientras Movistar (17
millones) y Claro (12 millones) ya cuentan con varios
millones.
-¿Esto
significa que Movistar y Claro terminarán desembolsando grandes cantidades a
los operadores chicos?
-No, el tráfico de la mayoría de llamadas son de
un mismo operador a otro, es decir, de Movistar a Movistar y de Claro a Claro,
por lo que no existiría un mayor desembolso por el uso del cargo de
interconexión entre estas empresas, ya que acumulan el 95% del mercado de
móviles. Actualmente existe mucho tráfico ‘on net’ -que significa cuando el
tráfico de llamadas se desarrolla en la misma red- la que se encuentra
exacerbada por la existencia del RPM de Movistar.
-¿El
RPM acaso no es un servicio adicional que Movistar ofrece a sus clientes en
otros países?
-No, el RPM es una herramienta anticompetitiva
que en otros países no existe. Lo grave en el caso peruano es que el tráfico de
Movistar es básicamente ‘on net’, o sea, se llaman entre los mismos clientes
con el sistema de duo, trío, etc. Cuatro de cada cinco minutos de las llamadas
de Movistar son a Movistar.
-¿Y
para los operadores nuevos, como Entel y Bitel, qué significa qué los “cargos”
sean asimétricos?
-El peso del tráfico saliente que origina cargos
de interconexión en Entel es mucho mayor al de Movistar, por eso que el “cargo”
de Entel y Bitel es diferente y escalonado en comparación al de Movistar y
Claro. Esta diferencia entre los “cargos” es para reducir el desbalance que
existe en el mercado.
-¿Las
tarifas seguirán bajando ahora que bajan los
“cargos”?
-En el futuro las tarifas bajarán porque en la
última década, los cargos de interconexión han bajado en 90% y la tendencia es
que la tarifa siga a la baja. Las tarifas se van a ir reduciendo, pero depende
de la evolución de la competencia. A la larga, la voz va a desaparecer y toda
la comunicación va a ser por la banda ancha. Esto ya sucede en los Estados
Unidos y en Europa, donde te venden una bolsa con varios minutos a muy bajo
precio, pero ellos más usan el internet.