OSIPTEL reduce los cargos de interconexión en más del 50%
Entrevista a Carlos Huamán de DN Consultores
El Organismo Supervisor de las
Inversiones Privadas en Telecomunicaciones (OSIPTEL), ha publicado (12/02/15) el
proyecto de “cargos de interconexión para llamadas terminadas en teléfonos
móviles”, que es el ‘peaje’ por minuto de conversación que paga en la tarifa una
persona cuando llama desde móvil a otro móvil de un operador distinto.
Los cargos de interconexión
vigentes a la fecha son de US$0.0322 por minuto para las llamadas entrantes a
Telefónica del Perú (Movistar), US$0.0476 para América Móvil Perú (Claro),
US$0.0473 para Entel Perú y US$0.0621 para Viettel Perú (Bitel). En rigor, estos
“cargos” vencieron el 30 de septiembre del 2014, pero continúan rigiendo porque
OSIPTEL se ha demorado más de la cuenta para definir los nuevos “cargos” para
los próximos años.
El proyecto presentado por el
regulador señala que los nuevos cargos se aplicarán a partir del 1° de abril del
presente año y serán los siguientes: Movistar y Claro cobrarán US$0.0172 por
minuto de llamadas entrantes a sus redes, y para las nuevas empresas, Entel Perú
y Bitel, el proyecto plantea un cronograma de 3 años, en el primer año (del
01/04/15 al 31/03/16) estas empresas cobrarán US$0.0325 por minuto, en el
segundo año (del 01/04/16 al 31/03/17) US$0.0262 y en el tercer año (del
01/04/17 al 31/12/17) US$0.0199.
Como se puede apreciar, el
organismo regulador ha planteado una rebaja de “cargos” del 64%, muy por debajo
de lo planteado por Telefónica del Perú (Movistar), que propuso US$0.0316 por
minuto, asesorado por Indra Business Consulting, mientras que América Móvil Perú
(Claro), propuso US$0.0420, teniendo como asesores a Briceño Consultoría
Económica SRL, por otro lado Entel Perú, presentó la propuesta de US$0.014834,
secundados por Baltra Consultores. Viettel Perú (Bitel), no alcanzó ninguna
propuesta.
OPINAN LOS EXPERTOS
GatoEncerrado.net conversó con
Carlos Huamán Tomecich, presidente ejecutivo de DN Consultores, quien señaló lo
siguiente:
-¿A qué se debe el
retraso de 6 meses de OSIPTEL para establecer los nuevos
“cargos”?
-El procedimiento establece que OSIPTEL
envía la información a los operadores y el mismo procedimiento señala que los
operadores pueden solicitar ampliaciones. Tanto por el lado del regulador como
por el lado de los operadores han existido demoras. A eso se suma que los
operadores no tienen un plazo coercitivo para el envío de la información,
entonces, esta carencia acarrea como resultado que los plazos se
dilaten.
-¿Usted cree que los
nuevos “cargos” estarán listos para el 1° de abril como señala el proyecto de
OSIPTEL?
-No creo que se llegue a la fecha del 1°
de abril, pero tampoco es extraño que las fechas fijadas no se cumplan. Los
comentarios que vayan a realizar los operadores pueden seguir dilatando la fecha
porque se generará un mayor intercambio de
información.
-¿Qué diferencia
encuentra entre este proceso versus los dos procesos anteriores de rebaja de
“cargos”, el primero del periodo 2006 - 2010 y el segundo del 2010-2014?
- Creemos que en el pasado
OSIPTEL no utilizó los cargos de interconexión como una herramienta de política
pública para promover la competencia, ahora en cambio, por primera vez en diez
años, si lo está haciendo, están planteando utilizar los “cargos” para promover
la competencia.
-¿Me podría precisar la
diferencia?
-Toda la vida la diferencia
entre los “cargos” que OSIPTEL planteaba para Movistar, Claro y Nextel (ahora
Entel), -que es el operador pequeño-, era de apenas 3% o 4%, casi lo mismo, aun
cuando las cuotas de mercado entre las empresas eran distintas.Mientras Movistar y Claro tienen 55% y
40% del mercado respectivamente, Nextel históricamente se mantenía en un 5%.
Lo habitual es que siempre exista
una diferencia entre los “cargos” de los operadores más grandes con respecto al
pequeño. Pero, a pesar de existir una diferencia notoria de las cuotas del
mercado, la diferencia entre estos “cargos” no ha sido notoria, siempre han sido
casi simétricos.
Recién ahora se plantea una
diferencia de 10%, que es lo que se llama “regulación asimétrica”.Entel debe ser considerado como un
operador nuevo, porque lo que le ha comprado a Nextel es básicamente el espectro
y a partir de su ingreso se encuentra realizando grandes inversiones en
infraestructura.
-¿Esta regulación
asimétrica responde a la inversión de Entel y
Bitel?
-El operador grande ya tiene
economías de escala desarrolladas y el negocio de telecomunicaciones es un
negocio de infraestructura. Para un operador es muy importante repartir los
costos fijos entre sus clientes. Entel y Bitel tienen costos fijos muy grandes y
tienen que invertir mucho para ganar un millón de clientes, mientras Movistar
(17 millones) y Claro (12 millones) ya cuentan con varios
millones.
-¿Esto significa que Movistar y Claro terminarán desembolsando
grandes cantidades a los operadores chicos?
-No, el tráfico de la mayoría de
llamadas son de un mismo operador a otro, es decir, de Movistar a Movistar y de
Claro a Claro, por lo que no existiría un mayor desembolso por el uso del cargo
de interconexión entre estas empresas, ya que acumulan el 95% del mercado de
móviles. Actualmente existe mucho tráfico ‘on net’ -que significa cuando el
tráfico de llamadas se desarrolla en la misma red- la que se encuentra
exacerbada por la existencia del RPM de Movistar.
-¿El RPM acaso no es un servicio adicional que Movistar ofrece a
sus clientes en otros países?
-No, el RPM es una herramienta
anticompetitiva que en otros países no existe. Lo grave en el caso peruano es
que el tráfico de Movistar es básicamente ‘on net’, o sea, se llaman entre los
mismos clientes con el sistema de duo, trío, etc. Cuatro de cada cinco minutos
de las llamadas de Movistar son a Movistar.
-¿Y para los operadores nuevos, como Entel y Bitel, qué significa
qué los “cargos” sean asimétricos?
-El peso del tráfico saliente
que origina cargos de interconexión en Entel es mucho mayor al de Movistar, por
eso que el “cargo” de Entel y Bitel es diferente y escalonado en comparación al
de Movistar y Claro. Esta diferencia entre los “cargos” es para reducir el
desbalance que existe en el mercado.
-¿Las tarifas seguirán bajando ahora que bajan los
“cargos”?
-En el futuro las tarifas
bajarán porque en la última década, los cargos de interconexión han bajado en
90% y la tendencia es que la tarifa siga a la baja. Las tarifas se van a ir
reduciendo, pero depende de la evolución de la competencia. A la larga, la voz
va a desaparecer y toda la comunicación va a ser por la banda ancha. Esto ya
sucede en los Estados Unidos y en Europa, donde te venden una bolsa con varios
minutos a muy bajo precio, pero ellos más usan el
internet.