Proponen que aportes a AFP sean voluntarios y que ONP deje de afiliar
Sugieren creación de una pensión universal de S/. 216 que se
financiaría con impuestos. Personas podrían ahorrar para su vejez en depósitos a
plazo en bancos u otros productos del sistema financiero.
Tras el frustrado intento del Gobierno por incorporar a los
trabajadores independientes al sistema previsional, público y privado, han
surgido diversas voces críticas que demandan reformar los esquemas pensionarios.
Un informe elaborado por investigadores de la Universidad del
Pacífico (UP) sostiene que tanto el sistema de AFP como la ONP han fracasado en
alcanzar los objetivos para los que fueron creados. Por ello, sugiere una
reforma previsional que tome en cuenta el nivel de informalidad laboral del país
y que se base en dos elementos principales.
En primer lugar, el estudio propone eliminar los aportes
obligatorios que hoy realizan los trabajadores formales a las AFP o la ONP.
Argumenta que tales aportes gravan sus planillas y, debido a su
excesivo costo administrativo (comisiones) y transferencia de riesgo financiero,
se han convertido en un desincentivo para el empleo formal.
Además, los investigadores plantean que las personas tengan la
libertad de elegir dónde y cómo ahorrar para su vejez. Por ejemplo, podrían
colocar su dinero en ahorros de largo plazo ofrecidos por instituciones
financieras o adquirir seguros de vida que incluyan el rescate de lo aportado en
vida. En todo caso, los autores de esta propuesta esperan la aparición de nuevos
productos financieros para satisfacer esta demanda.
Sin embargo, esta reforma no supone la disolución de las AFP o
de las cuentas individuales de los afiliados. Estas empresas continuarán
administrando los fondos acumulados a la fecha y los nuevos aportes voluntarios
que realicen las personas, según el planteamiento.
La ONP, en cambio, dejaría de recibir nuevos aportes aunque
mantendría las obligaciones adquiridas.
Pensión universal El otro elemento clave de
la propuesta de reforma es la creación de una pensión universal no contributiva
para todas las personas mayores de 65 años.
Tal pensión se financiaría con los impuestos del Gobierno
central. Y eso sería viable porque al liberar el aporte obligatorio basado en
los descuentos en planillas crecería la masa salarial y el nivel de consumo de
las personas. Eso se traduciría en una mayor recaudación del impuesto a la renta
y del IGV.
Puesto que Pensión 65 ya no tendría sentido, el fisco ahorraría
lo asignado a este programa social. La investigación calcula que con los
recursos liberados se podría entregar una pensión ‘universal’ mensual de S/.
216.
Las claves
Jubilados. Solo una de cada cuatro personas se
jubila a través del sistema formal.
Preferencia. En el 2012 y el 2013 más
trabajadores prefirieron afiliarse a la ONP antes que a las AFP.
Cotizantes. Solo cuatro millones de afiliados
cotizan actualmente a una AFP (2.5 millones) u ONP (1.5 millones).