Perúpetro, la agencia estatal de hidrocarburos del gobierno
peruano que preside Aurelio Ochoa, hace algunos días publicó una grave denuncia
(14/06/2012) señalando “que los destinos de algunas exportaciones de gas natural
(LNG), durante los años 2010 y 2011 no corresponderían a los mercados de su
consumo final y es en función a su determinación que se aplican las regalías que
percibe el gobierno peruano y la región del Cusco”.
PeruPetro indica que realizó una auditoría internacional a los
embarques de exportación de gas natural (LNG), contratando a la consultora
Galway. Esta iniciativa, en realidad, correspondió a Daniel Saba, el ex
presidente de Perúpetro en las postrimerías del gobierno anterior. Se va
conociendo ahora que los resultados de esta auditoría fueron comunicados a
Perupetro durante la gestión del anterior ministro de Energía y Minas Carlos
Herrera Descalzi, antes del mes de diciembre del 2011 e inexplicablemente, se
mantuvieron en secreto bajo llave más de seis meses.
En una investigación, el diario La Primera (Raúl Wiener), publica
una carta enviada por la gerente general (e) de PeruPetro Isabel Tafur Marín
dirigida a Pluspetrol Perú Corporation (4/5/2012) en la que les comunica que se
ha determinado una triangulación en los destinos finales de la exportación de
gas, ya que los 10 embarques de exportación a EEUU (Sabine Pass, Freeport y
Camerón) en realidado se han realizado a otros mercados de consumo final.
La gerente Tafur concluye que si Pluspetrol no aclara esta situación, el
contrato de exportación de exportación de gas natural, a cargo de Perú LNG,
“tendría que resolverse en 60 días”.
El ex candidato presidencial Pedro Pablo Kuczynski (PPK), hace
algunas semanas, previamente a la denuncia, declaró que “El gas de exportación
de Melchorita en realidad se está yendo al Japón, donde pagan US$12 por millón
de BTU. México está lleno de gas debido al gas de esquisto de EEUU, un
descubrimiento reciente y es un gas de US$ 2 El contrato murió y Repsol está
llevando el gas donde más plata gana” (La Hora N 03/04/2012).
Los embarques a
Estados Unidos y las regalías pagadas
Son 10 embarques realizados entre el 17 de agosto del 2010 y el 31
de marzo del 2011. La cantidad embarcada de gas natural se mide por su poder
calorífico en millones de BTU. Los seis primeros embarques a los EEUU se
realizaron en el 2010, cuando el precio promedio (Henry Hub) era de US$4.37,
mientras que en el Japón (JKM), era de US$7.72. Una gran diferencia. En el 2011
sucedió otro tanto. Hubo cuatro embarques a EEUU, cuando el Henry Hub estaba en
promedio US$3.85 por millón de BTU, mientras en Japón, el marcador JKM estaba en
promedio US$8.35 por millón de BTU, en esas mismas fechas.
Lo grave de estas diferencias es que explica una diferencia
notable de aproximadamente US$ 28.4 millones en el pago de regalías por parte
del Consorcio Camisea, que lidera Pluspetrol, de las cuáles la mitad hubieran
sido percibidas por la región del Cusco. Ver cuadro 1.
La regalía es el 30% del precio en boca de pozo cuando la
cotización internacional es menor a US$4 por millón de BTU, de 38% cuando la
cotización es superior a US$5 por millón de BTU y se interpola cuanto está entre
estos valores. Es decir, pagamos mayores regalías cuando se exporta a Japón,
pues la cotización del Henry Hub no pasa los US$5 desde hace 3 años, por el
descubrimiento del shale gas en Arizona, en cambio el JKM siempre ha sobrepasado
los US$5 en todo ese tiempo.
La regalía unitaria de cada embarque está disponible en la página
web de Perúpetro mientras el precio de boca de pozo o punto de fiscalización en
Malvinas (Cusco) se obtiene de restar el precio de la cotización internacional
(Henry Hub o JKM) el transporte al puerto de destino, regasificación en puerto
de destino, licuefacción en Melchorita y transporte en gasoducto de Camisea a
Melchorita. El cálculo que realizamos para obtener la regalía de las
embarcaciones si estas tuvieron como destino Japón, fue obtener la cotización
JKM para esa fecha y si esta no era disponible, aplicamos el precio para la
fecha inmediata y el promedio anual para las fechas que faltaban del año 2010.
Para el precio en boca de pozo, utilizamos los usados en las embarcaciones para
otros embarques de exportación a Japón, Tailandia o Corea del Sur con precios
similares, realizando una interpolación para afinar el cálculo.
Cuadro 1 Regalías pagadas por las exportaciones a EEUU
vs regalías a Japón
Fuente: Perúpetro para la regalía unitaria del gas natural con
destino a EEUU. Elaboración propia para la regalía total de los embarques a
EEUU, la regalía unitaria a Japón y regalía total de los embarques a
Japón
En el siguiente cuadro vemos las diferencias entre los ingresos
CIF por exportar el gas a EEUU y los que hubiera obtenido Perú LNG si las
exportaciones hubieran sido realizadas a Japón. También una notable subvaluación
de ingresos de exportación del orden de US$ 199 millones por parte de Perú LNG,
que podría tener una incidencia millonaria en un menor pago anual del impuesto a
la renta de no más de US$ 66 millones. Ver cuadro 2.
Si bien es cierto que Repsol es la empresa que realiza la
exportación, el Consorcio Camisea (Pluspetrol) es corresponsable en el menor
pago de regalías y en cuanto a la subvaluación en el monto de exportaciones Peru
LNG sería el responsable en realizar un menor pago de impuesto a la renta al
fisco peruano. ¿Que dirá la SUNAT? En la exportación de otros commoditties la
SUNAT por ley fija el precio de transferencia pero en el caso de la exportación
del gas las empresas fijan el valor con carácter de declaración jurada de
acuerdo a una liberalidad que le otorgó la legislación específica para la
exportación de gas.
Cuadro 2 Ingresos de los embarques a EEUU y posibles
ingresos de exportaciones a Japón
Fuente:
Perúpetro para los embarques y cotización Henry Hub. Elaboración propia para el
cálculo de los ingresos y cotización JKM
Ante el cuestionamiento público de Perúpetro, Pluspetrol respondió
que no tenía acceso a los documentos de desembarque de las exportaciones. En
realidad quien exporta es Repsol, pero la responsabilidad es tanto de Pluspetrol
como de Perú LNG y Repsol, pues fue Pluspetrol, Perú LNG junto con el Consorcio
Camisea, quienes firmaron el contrato de exportación del gas natural el año
2004.
El gas natural para exportación proviene del Lote 56, en donde el
contratista es el Consorcio Camisea y tiene a la argentina Pluspetrol como
operador. Los socios en el Consorcio Camisea son: Pluspetrol con el 27.2% Hunt
Oil con el 25.2%, SK con el 17.6%, Techint con el 10%, Sonatrach con el 10% y
Repsol con el 10%. El gerente de Pluspetrol en el Lote 56 es el argentino
Claudio Martín de Diego.
El encargado de la licuefacción del gas es Perú LNG, que tiene un
contrato para la venta del gas natural con Repsol por un plazo de 18 años
contados a partir del funcionamiento de la planta de Melchorita. El propósito de
Repsol era llevar el gas a la planta de regasificación de Manzanillo, México,
desde donde se enviaría a los EEUU. Los socios en Perú LNG son Peru LNG Company
con el 99.5% y Peru LNG Partner Company con el 0.5%, ambas empresas registradas
en Delaware, EEUU. Peru LNG Company tiene el 100% de Peru LNG Partner
Company. Hunt Oil tiene el 50% de Peru LNG Company, Repsol el 20%, la
coreana SK el 20% y la japonesa Marubeni el 10%. El gerente general es el
peruano Igor Salazar Zanelli.
Hasta la fecha, el ministro de Energía y Minas Jorge Merino Tafur,
tan enérgico con los incumplimientos en La Oroya no ha dicho esta boca es
mía sobre el comunicado de Perupetro. Tampoco se ha realizado el cálculo oficial
sobre el perjuicio al estado peruano sobre esta triangulación descubierta por la
Consultora Internacional Galway.
La única reacción, más bien tímida de las autoridades,
ahora, es la de aceptar un arbitraje internacional para dizque, dirimir
posiciones con Repsol. (RH/EL)