El nuevo Congreso de la República tendrá como primera labor realizar el
control parlamentario de los 60 decretos de urgencia emitidos por el Gobierno de
Martín Vizcarra (45 el 2019 y 15 el 2020), para adecuarlos a los requisitos que
señala la Constitución.
La semana pasada (21/01/20) el grupo de trabajo de la Comisión Permanente que
preside el congresista Luis Galarreta emitió un informe indicando que el Decreto
de Urgencia 13-2019 que establece el control previo de fusiones es
inconstitucional.
La Asociación de Exportadores (ADEX), la Sociedad de Comercio Exterior
(COMEX), la Confiep y la Sociedad Nacional de Pesquería han señalado que el DU
15-2020 que modifica la Ley de creación del Instituto del Mar (IMARPE) es
inconstitucional.
Otro que va por esa senda es el DU 43-2019, que extiende los beneficios de la
Ley 27360. de Promoción Agraria, hasta el 2031. Si bien el proyecto para
prorrogar la Ley de Promoción Agraria contaba en el Congreso con el beneplácito
de los fujimoristas, PPKausas y APP, se demoró año y medio en obtener un
dictamen favorable de la Comisión Agraria (10/07/18) y después pasaron otros 14
meses para que fuera debatido en el Pleno. Si no fuera porque el presidente del
Congreso era Pedro Olaechea, visible empresario de la agroexportación, el
proyecto no hubiera sido aprobado (19/09/19)
Como la autógrafa del proyecto nunca llegó al Ejecutivo debido a la
disolución del Congreso, nunca se promulgó la ley, por lo que Vizcarra emitió el
DU. En el DU se eleva el jornal diario de los trabajadores de S/ 36.29 a S/
39.19, pero ese jornal incluye las dos gratificaciones y la CTS, y al final,
equivale solo al sueldo mínimo vital. Por otra parte, se mantiene el beneficio
de solo 15% de impuesto a la Renta para las empresas agrícolas, acuícolas y
forestales.
El titular de ADEX, el empresario forestal Erick Fischer, manifestó que el DU
es sumamente importante para la recuperación de las inversiones. COMEX,
presidido por el agroexportador Alfonso Bustamante, señala que el DU permitirá
seguir generando empleos y María Isabel León de la Confiep manifestó que la
medida dará predictibilidad a las inversiones de largo plazo.
Si
bien gracias a la Ley de Promoción Agraria se produjo el boom de la exportación
de uva, palta y arándanos y diversas fuentes señalan que las agroexportaciones
llegaron a US$ 5,000 millones anuales, el economista Eduardo Zegarra explica que
esta cifra incluye productos como el azúcar y el café que no tienen el beneficio
de dicha ley, por lo que las agroexportaciones en verdad serían US$ 3,000
millones. También Zegarra explica que la reducción de la pobreza en la zona
costera agroexportadora fue similar a zonas no exportadoras, por lo que el
régimen no tuvo efecto. Para Zegarra, pagarse la CTS en el jornal diario es un
engaño y debe pagarse como un fondo.