Intento de incentivar renovables con parches normativos, por César Gutiérrez
Han transcurrido algo más de 10 años desde que se
publicaron las primeras normas para promocionar la generación de energía
eléctrica con recursos energéticos renovables (RER) y se han experimentado
hechos que no eran previsibles en aquellos tiempos.
La generación eólica resultó 50% mayor a los valores
esperados; la producción solar se ha realizado con altos valores promedio en
horarios entre las 8.30 a 15.00 horas; ha habido disminución drástica de costos
de inversión en plantas eólicas y solares, que las hacen muy competitivas
respecto a la generación con gas natural en ciclo combinado; como consecuencia
de lo anterior los titulares de plantas de aquellas dos tecnologías, desean
atender a distribuidoras y clientes libres y finalmente se ha experimentado
retraso en la puesta en operación comercial (POC) de hidroeléctricas de hasta 20
Megavatios (MW).
Ante tantos cambios, la legislación requiere adecuarse. Lo han
venido pidiendo los agentes del mercado en los últimos 3 años, ante la
indolencia de las sucesivas personas que han pasado por el Ministerio de Energía
y Minas, desde el cual, en los últimos 15 días se decidió hacer un intento
reformista, prepublicando dos Resoluciones Ministeriales (RM-453 y
455-2018-MEM/DM). Con ellas se pretende sanear el retraso en la POC de las
hidroeléctricas y permitir que las nuevas centrales RER puedan participar del
mercado como cualquiera de las otras generadoras que no son clasificadas como
tales.
En cuanto a las centrales retrasadas, la propuesta normativa,
les da una nueva oportunidad de completar sus proyectos, siempre y cuando
la causa del problema corresponda a decisiones de entidades estatales. Espero
que no se contrabandeen casos donde el origen sea la falta de capacidad
financiera del promotor, la Oficina de Control Institucional tiene tareas por
hacer.
Sobre la participación de las centrales RER en el mercado como
cualquier central, se le pretende reconocerles que tienen capacidad (potencia
firme). Es un ensayo burdo, pues el método se ha desarrollado por analogía con
la operación de centrales hidroeléctricas.
Se necesita funcionarios que puedan plantear una legislación
integral actualizada, sin recurrir a parches que originarán más
distorsiones.