Ministerio de Energía y Minas tiene que esperar decisiones de terceros sobre gas natural en Piura
Se requiere pronunciamiento de auditoría interna y Corte
Superior de Sullana.
Por César Gutiérrez
Piura es la región del país donde se iniciaron las primeras
operaciones de producción y consumo de gas natural (GN), sin embargo hoy es la
única locación costera donde no existe una concesión de distribución por redes
de ductos. La responsabilidad en su totalidad corresponde al Ministerio de
Energía y Minas (MEM).
Fue el MEM quien otorgó la concesión de distribución para el
distrito de Pariñas en noviembre de 1998 a favor de la empresa Gastalsa SA, fue
el mismo Ministerio, que entre Junio y Septiembre del 2009, dio por caducada la
concesión, lo que motivó que la perjudicada judicializara el caso a partir de
mayo del 2011, en el Juzgado Civil Transitorio de Talara. Largo proceso
judicial, del cual se hizo cargo desde julio del 2013 la Procuradora nombrada
por el Ministerio de Justicia, Eva Gisella García León, aún a cargo del caso. El
proceso en Talara, duró hasta Marzo de este año, cuando se sentenció a favor de
Gastalsa, ordenando se le restituya el derecho de ser concesionario.
EL MEM Y SU INENTENDIBLE ACCIONAR EN EL AÑO
2013 Inexplicablemente el MEM a sabiendas que existía un proceso
judicial en curso, que involucraba al principal cliente que puede tener la
región Piura, Refinería Talara, que se encuentra ubicada en el distrito de
Pariñas, aceptó en diciembre del 2013, la solicitud de parte para obtener la
concesión de distribución en la región Piura, de la empresa Gases del Norte del
Perú SA (Gasnorp), de propiedad de la colombiana, Promigas. Pero no solo eso, en
marzo del 2014, acepta la solicitud por la misma concesión, de parte de Sechura
Oil & Gas (SOG), constituyendo concurrencia.
Luego de una serie de vericuetos muy discutibles, quedó solo en
carrera Gasnorp, a quien entre mayo y junio del año 2016, la Dirección General
de Hidrocarburos (DGH) le negó la concesión, incluido en un proceso de
reconsideración. Siguiendo la historia, en apelación el Viceministro de Energía,
Raúl Pérez Reyes, heredado del régimen de Ollanta Humala; decide aceptar la
apelación de Gasnorp, en septiembre del año pasado y a los dos meses, el
abogado, Percy Manuel Velarde Zapater, Director General de Hidrocarburos a esa
fecha, emite informe favorable a Gasnorp para que se le emita concesión.
EL RECLAMO DE DERECHO ADQUIRIDO POR PARTE DE
GASNORP
El señor Velarde, este año estuvo en el ojo de la tormenta por
su actuación en Proinversión en el año 2005, en famosa sesión llena de
contradicciones en las que se aceptó la firma de contrato de la carretera
Interoceánica Sur; con el Consorcio conformado por las empresas: Odebrecht,
Graña y Montero, JJC e ICCGSA. Es de público conocimiento en lo que ha devenido
este caso, con el mandato de detención de los capitostes de las contratistas
peruanas que se asociaron con la cuestionada empresa brasileña.
El informe suscrito por el señor Velarde Zapater, es el que hoy
Gasnorp, lo considera un derecho adquirido y con el cual pretende ser parte del
proceso judicial en curso, que se encuentra en vías de apelación en la Sala
Civil de la Corte Superior de Sullana.
LA FISCALÍA SUPERIOR SE HA PRONUNCIADO POR LA
RATIFICACIÓN DE SENTENCIA
La apelación a la sentencia del Juzgado Civil Transitorio de
Talara, ha sido planteada a la Sala Civil de la Corte Superior de Sullana, en el
pasado mes de abril por parte del MEM, y el proceso aún está en marcha.
En el interín se han dado algunas resoluciones que ameritan
destacarse. En agosto de este año, la Fiscalía Superior Mixta de Sullana se ha
pronunciado por la ratificación de sentencia a favor de Gastalsa. De otro lado,
el Juzgado Civil Transitorio de Talara, que en abril pasado había emitido a
favor de la empresa referida, una medida cautelar innovativa, que le
permitía exigir al beneficiario que se le restituya la concesión en el distrito
de Pariñas, decidió en agosto, la suspensión de la cautelar hasta que la Sala
Civil de la Corte Superior de Sullana emita resolución sobre la apelación.
Este hecho está siendo interpretado por Gasnorp como que le
concede el derecho de presionar al MEM para que le otorgue la concesión, cosa
que no es correcta y pondría en serios problemas judiciales a la Ministra de
Energía y Minas, Cayetana Aljovín porque tiene que esperar la resolución de la
Corte Superior.
HAY INVESTIGACIÓN DE ÓRGANO DE CONTROL INTERNO (OCI)
DEL MEM
La desprolijidad del MEM, de haber aceptado la solicitud de
concesión por petición de parte, de Gasnorp y luego por SOG; a pesar que había
un proceso judicial en curso; fue anotada por miembros del Congreso de la
República y planteada a la OCI del MEM, que ha iniciado una investigación para
determinar responsabilidades.
Éste trámite puede culminar en la nulidad de lo actuado en la
gestión de Gasnorp. El hecho tiene que ser un tema que deberán tener en cuenta
los vocales de la Sala Civil de la Corte Superior de Sullana, pues el supuesto
derecho adquirido de la aspirante a concesionaria de la región Piura, puede no
ser tal.
Hay que tener en cuenta que la suspensión de la medida cautelar
innovativa decidida en el Juzgado de Talara y la solicitud de ser parte del
proceso en Sullana, de la empresa de capitales colombianos, se basa en lo que
ellos llaman “derecho adquirido”, que no viene a ser sino el informe de la DGH,
firmado por el señor Velarde Zapater, de cuestionado manejo en contrato a favor
de Odebrecht.
Las aristas del tema son múltiples y los vocales en cuyas manos
está la decisión, tienen que tomarlas en cuenta por haber hechos muy sensibles
en opinión pública como los descritos, como también lo es el caso del Presidente
de Promigas, y de Corficolombia, principal accionista de aquella, que estuvo en
el cargo hasta mayo del 2016, el señor José Elías Melo Acosta, confinado en
agosto de este año en la prisión de La Picota, en Bogotá; por una delación de un
supuesto soborno, del Presidente de Odebrecht Colombia, José Luiz Bueno Junior.
Las responsabilidades de los vocales de Sullana, de la OCI del
MEM y de la Ministra de Energía y Minas, son muy grandes y esperamos de todos
ellos que actúen a derecho.