Como los 12 trabajos de Hércules de la mitologia
Griega, la titular del Ministerio de Energía y Minas (MEM), Cayetana Aljovín,
tiene en la carpeta 24 tareas inconclusas que le ha dejado su antecesor.
GASODUCTO SUR
PERUANO
1.- Cuando este proyecto fue rescindido (23/01/17), el
presidente de la república, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), “prometió” que la
siguiente licitación se daría en nueve meses.Un sueño. ProInversión ahora “promete”
que estaría lista el primer semestre del 2018. Pero lo cierto es que no solo no
hay convocatoria, sino que: no hay bases, no hay planos, no se sabe a ciencia
cierta si se optará por el mismo trazo, no hay mecanismo financiero, etc.
2.- Odebrecht y el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) están en trato directo para tratar de resolver de buenas maneras este
contrato de concesión, ya que la rescisión de esta concesión en la fase de
construcción, no estaba contemplada en el contrato. Existe un vacío legal en el
cual hay diversas opiniones legales: unos opinan que a Odebrecht no se les debe pagar nada y
otros en cambio, que se les aplique la claúsula como si la concesión hubiera
estado operando.
3.- Otro problema pendiente es la devolución de los
aportes que se cobraba en las tarifas de luz mediante el mecanismo de Ingresos
Garantizados. Mediante la Ley N° 30543 (03/03/17) no solo se eliminó este cobro,
sino que se ordenó que la devolución de los pagos en un plazo no mayor a 150
días calendarios. Sin embargo, el 1º de agosto se cumplió los 150 días y el MEM
no dice esta boca es mía. En una maniobra dilatoria, ha publicado el Decreto
Supremo N° 022-2017-EM (16/08/17), que legisla, estableciendo un plazo adicional
de 45 días para que el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(Osinergmin) se encargue de diseñar esta devolución. El gran
bonetón.
4.- Lo que aún queda en la nebulosa, para los escasos
interesados en este gasoducto, es la manera que establecerá el presidente Pedro
pablo Kuczynski (PPK) pqra financiar los US$ 4,000 millones que cuesta la obra.
Dado que el se ha anulado el mecanismo de Ingresos Garantizados (que recaudaba
recursos a través de las tarifas eléctricas), nadie, ni un Premio Nobel de
Economía puede resolver este dilema. El esquema original financiaba no solo el
dinero de la construcción, sino también los costos anuales de operación que
bordeaban los US$ 900 millones anuales, de los cuales ,solo se contaba en el
primer año con el 50% debido al aporte de las dos centrales del Nodo Energéctico
(Mollendo e Ilo con 750 MW cada una).
LA
SOBREOFERTA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA
5.- El exministro Gonzalo Tamayo constituyó en el CADE
2016 una comisión para plantear soluciones a estas distorsiones en el precio de
la energía en el mercado eléctrico. Esta comisión que integra el MEM, el
Osinergmin, el Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional
(COES) y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado (Fonafe), fue duramente criticada por las empresas del sector, porque
cuentan con voz pero no tienen voto.
6.- Actualmente, a través de las tarifas de luz se
vienen subsidiando diversos proyectos, entre ellos, las famosas centrales de
Recursos Energéticos Renovables (RER), agrandando la diferencia entre la tarifa
regulado (consumo doméstico y pequeñas industrias) y la tarifa (precio) del
mercado libre (spot), que se ha desplomado. Al haberse retrasado la puesta en
marcha para el 2019 del Gasoducto Sur Peruano, el Nodo Energético del Sur (dos
centrales térmicas –en Ilo y Mollendo- que suman 1,500 MW), tendrá que operar a
diesel -que es sustantivamente más caro que el gas- con lo que la tarifa
eléctrica se incrementará abruptamente y la brecha entre tarifa regulada y
mercado libre se agrandará.
7.- Otra piedra adicional en el zapato es el proyecto
de Ley de Seguridad Energética que impulsa el congresista fujimorista Juan Carlo
Yuyes, aprobado en la Comisión de Energía, que aspira una mayor porcentaje de
participación de las RER en la canasta del consumo nacional. Si se produce una
nueva subasta RER, la brecha tomará la magnitud de la falla de San
Francisco.
EL PRECARIO
SUMINISTRO DE GLP EN LIMA
8.- Lima con sus 12 millones de habitantes no cuenta
con un suministro seguro de abastecimiento de gas licuado del petróleo (GLP).
Los maretazos de mediados de año en el litoral de Pisco y el Callao, ponen en
jaque la logística.
Pluspetrol, el proveedor mayoritario del GLP del Lote
88, embarca este hidrocarburo en buques tanques en Pisco para navegar hasta la
rada del Callao. Cabe mencionar que el stock de seguridad de GLP para Lima es de
apenas 24 horas (un día) cuando en la práctica internacional, sobretodo los
países que integran la OECD, tienen reservas de 90 días. En el 2016, el
exministro Gonzalo Tamayo se la pasó rezando a Eolo, el Dios de los Vientos,
para que amaine su furia. El MEM hasta la fecha no ha hecho nada al respecto.
Tanto así, que el proyecto para construir un poliducto desde Pisco hasta Lima
sigue abandonado en ProInversión, porque no es un secreto para nadie que la
empresa argentina Pluspetrol –operador del Consorcio Camisea- hasta la fecha, se
muestra renuente a garantizar el suministro de GLP para este proyecto. Las
famosas esferas que se instalarían en la playa La Tiza, han pasado a ser una
fábula de Esopo.
TARIFAS
ELECTRICAS RURALES
9.- Recientemente, Osinergmin ha iniciado el
procedimiento de revisión de tarifas eléctricas de distribución, conocida como
el Valor Agregado de Distribución, correspondiente al período tarifario
2017-2021. El gobierno anterior (2015) aprobó nuevos procedimientos que
incrementarán las tarifas eléctricas significativamente en el ámbito rural a
favor de las empresas públicas. Entre otras medidas, que el cálculo de las
tarifas en las áreas rurales ya no se harán con criterios de empresa modelo
eficiente sino de una contabilidad de costos, es decir, se reconocerán a las
empresas del estado todos sus costos, incluyendo las ineficiencias propias de
las mismas. Este tema también deberá ser afrontado con seriedad y en favor de
las poblaciones menos favorecidas por la nueva titular del MEM. Estos Decretos
fueron emitidos durante la gestión de la exministra Rosa María Ortiz; el
entonces viceministro de Energía, Pérez Reyes, y el Director General de
Electricidad de esa época, Javier Muro, que fue prestado al MEM por Distriluz,
empresa pública de distribución de electricidad y la más grande del rubro en el
país. Muro regresó a Distriluz el año pasado para seguir gozando de las
ineficiencias.
EL
CONFLICTO EN LAS BAMBAS Y OTRAS MINERAS EN
OPERACIÓN
10.- El gobierno ha heredado el conflicto social de
Las Bambas, en donde no todos los comuneros están contentos con ceder la vía
para el paso de los camiones de la minera.
Mediante Decreto Supremo N°085-2017-PCM, publicado la
tarde del miércoles 16 en una edición extraordinaria del diario El Peruano, se
declara en emergencia por 30 días a los distritos de Chalhuahuacho, Haquira y
Mara, en la provincia de Cotabambas en el departamento de Apurímac, porque desde
el 7 de agosto, los comuneros de Pitic, Miraflores, Pisaccassa y Congota
mantuvieron bloqueada la carretera que usan los camiones para transportar los
concentrados de minerales.
Los comuneros se quejan de que el alto número de
camiones que pasa por la vía, generapolvareda, ruido, accidentabilidad, vibración, entre otros. Es una bomba
de tiempo que necesita acuerdos claros y concisos con las comunidades
aledañas.
11.- Aruntani es une empresa minera operativa en Puno
desde inicios del siglo que ahora afronta oposición de la población. El pasado
24 de julio, los comunerosde los
distritos de Ocuviri, Llalli y Umachiri protestaron por la contaminación de la
cuenca LLallimayo y exigen la salida de minera, de propiedad del cusqueño Guido
del Castillo.
12.- No olvidemos tampoco que los habitantes de Cerro
de Pasco exigen la salida de Volcan Compañía Minera, a la que acusan de
contaminación ambiental y cuyo tajo abarca parte de la ciudad aunque actualmente
está inoperativo.
13.- Otra minera en operaciones que enfrenta oposición
de las comunidades vecinas en Compañía Minera Antapaccay, hasta hace un par de
años llamada Xstrata Tintaya. El actual alcalde provincial de Espinar, Manuel
Salinas Zapata, ha pedido declarar a su provincia en emergencia ambiental y no
darle licencia al nuevo proyecto de la minera,
Coroccohuyaco.
PROYECTOS
MINEROS QUE NO AVANZAN
14.- Michiquillay es un proyecto minero que espera luz
verde hace 50 años. Minera Milpo tenía planeado explotar el proyecto pero no
llegó a ningún acuerdo con el gobierno y retiró su propuesta. Actualmente, se
espera que el proyecto sea licitado por ProInversión. Si bien aún no hay bases,
la ministra Cayetana Aljovín estima que para el 15 de noviembre, Michiquillay
estará adjudicado.
15.- El proyecto cuprífero de Quellaveco es el único
en el país de la minera Anglo American. El 2012 obtuvo la aprobación del EIA
pero no ha avanzado ni con la primera piedra. Debido a la crisis económica de la
minera Anglo American, el proyecto no ha avanzado
nada.
16.- El proyecto argentífero Corani en Puno de Bear
Creek Mining ya tiene el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y la inversión
estimada asciende a US$ 670 millones, pero puede suceder que lascomunidades alrededor del lago Titicaca
se levanten contra el proyecto minero, como ocurrió en el 2011 con el proyecto
Santa Ana de la misma minera.
17.- Mina Justa, proyecto cuprífero de la minera
Marcobre de la familia Brescia, también está congelado hace años. Falta que les
aprueben el EIA para que ellos inicien la construcción de la mina, estimada en
US$ 1,300 millones. El inicio de operaciones sería para el
2020.
18.- Otro proyecto estancado es el Ollachea en Puno.
Este es un proyecto aurífero mediano, de la empresa Minera IRL, que por los
problemasinsolubles de
financiamiento con Cofide, parece destinado al fracaso.
La ministra Aljovín confía que los proyectos
Quellaveco, Mina Justa y Corani “tengan la posibilidad de salir adelante”,
gracias a que “el precio de los metales han subido en los últimos meses” (El
Comercio 21/08/17).
LOS
PROYECTOS CONGELADOS POR CONFLICTOS SOCIALES Y DOE
RUN
En el país existen diversos proyectos mineros que se
deben destrabar. Todos con conflictos sociales que no se resuelven y el gobierno
no avanza ni un paso para resolverlos.
19.- Un proyecto congelado por el conflicto social es
el proyecto cuprífero Tía María en Islay (Arequipa) de Southern Perú, con
inversión estimada de US$ 1,400 millones, que aún espera la licencia de
construcción. “La empresa todavía no nos ha presentado una estrategia. Pasa por
buscar que haya las condiciones sociales para que este proyecto se pueda dar”,
señaló la ministra Aljovín en una entrevista (El Comercio 21/08/17). El gran
problema de este proyecto es que por torpeza de sus directivos, relanzan sus
actividades en plena campaña regional, con lo que otorgan la victoria en todo el
Valle del Tambo a los sectores antimineros. Sucedió el 2010, sucedió el 2014 y
parece que va a volver suceder el 2018. No aprenden.
20.- El caso más conocido es el proyecto Conga de
Minera Yanacocha en Cajamarca. En este proyecto aurífero la inversión estimada
es de US$ 4,800 millones. La crisis de Conga ocasiona que en el mismo Cajamarca
estén congelados otros proyectos mineros: Galeno, proyecto cuprífero de la china
Lumina Copper, con inversión estimada de US$ 3,500 millones, y La Granja,
proyecto cuprífero de la minera Rio Tinto, con inversión de US$ 1,000
millones.
21.- Mención aparte es el caso Doe Run Perú, que está
en liquidación en marcha desde abril del 2012. La empresa ha pasado por tres
adminitraciones temporales y ninguna ha podido vender los activos de la empresa:
la mina Cobriza y el Complejo Metalúrgico de La Oroya. El MEM es el principal
acreedor y debería ser el mayor interesado en vender los activos y que los
trabajadores de La Oroya, inactivos hace años, recuperen sus puestos de
trabajo.
EL SECTOR
HIDROCARBUROS, LA REFINERIA DE TALARA Y EL OLEODUCTO
NORPERUANO
22.- En cuanto a los problemas del sector
hidrocarburos, estos no se resuelven solo con la creación de un Viceministerio
de Hidrocarburos, como lo mencionó la ministra Aljovín (El Comercio 21/08/17).
Uno de los problemas es la remediación del Lote 192.
La semana pasada, los indígenas quechuas tomaron el aeródromo y otras
instalaciones de la empresa Frontera Energy, que opera el Lote 192, porque no se
han remediado los pasivos ambientales en ese lote y culpan al anterior operador,
la argentina Pluspetrol.
Otro problema es la falta de inversión en
exploraciones. Ya la ministra Aljovín anunció que mañana presentará en el
Consejo de Ministros una nueva ley de hidrocarburos con nuevos esquemas de
promoción (El Comercio 21/08/17).
23.- En cuanto a la Refinería de Talara, desde febrero
de este año se sabe que su nuevo costo supera los US$ 5,400 millones. Para
financiar este multimillonario proyecto, en eneroel Estado realizó un aporte de capital
de S/ 1,056 millones y en junio, Petroperú realizó la mayor emisión
internacional de bonos de una empresa peruana: US$ 2,000 millones. Está
pendiente un préstamo de la Compañía Española de Seguros de Crédito a la
Exportación (CESCE) de US$ 1,250 millones y otra emisión de bonos por US$ 1,000
millones para el 2019.
Ya existen problemas en Talara porque la población
exige puestos de trabajo y la contratista, Técnicas Reunidas, trae foráneos o no
genera todos los empleos deseados para la
provincia.
El presidente de Petroperú, Luis García Rosell,
anunció que en septiembre sería la licitación de las unidades auxiliares,
estimadas en US$ 815 millones. Sabe Dios si habrá postores o si habrá el costo
será más elevado.
24.- El Oleoducto Norperuano está inoperativo desde
febrero del 2016. El oleoducto fue víctima de roturas debido a falta de
mantenimiento por varios años y a cortes clandestinos para extracción de crudo
que es destinado a producción clandestina de combustibles.Si bien el ministro Tamayo dijo que
reanudaría operaciones en julio (14/06/17), pero esto no se ha cumplido. Hasta
ahora no se sabe a cuanto ascenderán las reparaciones totales, pero se estimaban
en S/ 396 millones (El Comercio 06/02/17).
Actualmente, Petroperú está sin cabeza. César Ramírez
renunció a la gerencia general antes de Fiestas Patrias (27/07/17) y
provisionalmente, su puesto ha sido asumido por el gerente de refinación,
Esteban Bertarelli.