Muchas aristas por discutir en Proyecto De Ley Sobre Energías Renovables, por César Gutiérrez
Ambicioso proyecto sobre construcción de centrales
hidroeléctricas y generadoras con energías renovables no convencionales:
eólicas, solares, biomasa, geotermia y mareomotriz; ha sido presentado en la
Comisión de Energía del Congreso de la República, por el representante
fujimorista por la región Tumbes, Juan Carlos Yuyes Meza, ingeniero pesquero de
profesión, empresario del sector acuícola e inmobiliario.
LA SANTÍSIMA TRINIDAD ENERGÉTICA Extenso y
rimbombante nombre tiene el Proyecto de Ley (PL) signado en el Legislativo con
el número 1174/2016-CR: “Ley que promueve el uso de recursos energéticos
renovables como una alternativa eficiente en el aseguramiento hídrico con fines
agrícolas”.
El texto central del PL se orienta a la promoción de centrales
hidroeléctricas que estén atadas a proyectos de irrigación, y en las
disposiciones complementarias modificatorias, se refiere a la ampliación de la
participación de las energías renovables no convencionales en el consumo
nacional, de 5% actual hasta 20% futuros y la elevación de potencia de las
centrales hidroeléctricas consideradas en la legislación actual como de Recursos
Energéticos Renovables (RER) de 20 a 50 MW. Es decir esto equivale a tres
proyectos de ley en uno solo; la Santísima Trinidad Energética.
La discusión se inicia en la Comisión de Energía del Congreso y
siendo un tema bastante sensible en lo que se refiere a inversión y formación de
precios de electricidad al consumidor final, en un PL desarrollado por un
legislador completamente ajeno al sector energético, es indispensable aportar al
debate pues las buenas intenciones para tener un mundo verde se puede convertir
en un infierno de color rojo intenso.
PROYECTOS DE IRRIGACIÓN CON CENTRALES HIDROELÉCTRICAS
PARALIZARÁ LA OFERTA HIDRAÚLICA Iniciando una revisión somera sobre
el texto central que relaciona hidroeléctricas y proyectos de irrigación,
se pretende priorizar la construcción de centrales de generación hidráulicas que
tengan un proyecto de irrigación incluido. Es decir emprendimientos de montos
elevados de inversión, de los cuales hay una buena cantidad en el país, que
pueden llegar a la cifra de 2,500 Megavatios (MW) y la inclusión de 479,000
hectáreas (Ha) de terrenos agrícolas. Vale la pena mencionar la relación de
éstos: Puyango-Tumbes, Chira-Piura, Jequetepeque-Zaña, Tinajones, Chinecas,
Pampas Verdes, Majes, Pasto Grande, Tacna y Río Cachi. Todos ellos proyectos
para irrigación de zonas desérticas costeras con aguas de cuencas altas, tal
como se señala en los artículos 2 y 3 del PL.
Una primera observación sobre lo reseñado, el último gran
proyecto de las características deseadas ha sido Olmos, en la región Lambayeque,
inaugurado en noviembre del 2014, con una inversión del orden de 580 millones de
dólares (MMMUS$), sin contar una central hidroeléctrica de 51 MW, que se
encuentra en construcción y prevista para una puesta en operación comercial
(POC) en octubre del año 2020, con una inversión de 91 MMUS$. Fueron 90 años de
espera hasta que se hizo realidad. Queda claro que tamañas inversiones no son
fáciles de estructurar y tienen muchos años para su maduración. La priorización
de hidroeléctricas en proyectos combinados con proyectos de irrigación va
devenir inexorablemente en la paralización de la construcción de generadoras
hidráulicas que puedan incluirse en la oferta.
LA AMPLIACIÓN DE PARTICIPACIÓN DE CENTRALES RER EN EL
CONSUMO NACIONAL IMPACTARÁ EN LA TARIFA AL CONSUMIDOR FINAL La
segunda disposición complementaria modificatoria plantea que la participación en
el consumo nacional de electricidad, que hoy está fijada en 5%, debería
ampliarse a 10% en el 2021 y al 20% en el 2030. Hay que tener en cuenta que por
más que haya disminuido el precio del monómico de energía (potencia + energía),
la inclusión de la generación RER según la normativa vigente (DL 1002), implica
un cargo adicional en la factura del consumidor final, que hoy llega a 4%. Con
lo planteado fácilmente podríamos llegar a no menos de 6% de sobreprecio en el
2021.
El impacto real al consumidor dependerá de cuanto de oferta por
cada tipo de RER se desee. Una cuantificación económica es indispensable, pues
más allá del cargo, la oferta RER aporta energía pero no la potencia suficiente
(cobertura para atender consumo simultáneo del sistema)
HAY QUE EXPLICAR LOS FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE
DEBERÍA AUMENTAR LA POTENCIA DE LAS HIDROELÉCTRICAS RER A 50 MW La
tercera disposición complementaria modificatoria, que parece copiada de alguna
propuesta del Poder Ejecutivo, pues hace referencia que es un Decreto
Legislativo, pretende que la potencia de las centrales hidroeléctricas
consideradas como RER se incremente de 20 a 50 MW. Antes que nada, no he leído
ni escuchado argumento alguno porque se determinó que 20 MW sea el valor para
que una hidroeléctrica sea considerada como renovable no convencional. Con mayor
razón el autor del PL debería pedirle a los que le han elaborado el documento
que fundamenten porque debería elevarse a 50 MW la potencia.
Hoy no hay razón alguna por la que una hidroeléctrica de 20 MW
tenga que remunerarse con una prima que ingresa como un costo adicional al
consumidor final, lo más razonable es que participen en las licitaciones que
conduce Osinergmin para atender la demanda futura de los concesionarias de
distribución. Es obvio que mantener el régimen actual y encima incrementarse la
potencia no tiene racionalidad económica.
En definitiva se hace necesario un amplio debate del proyecto
presentado por el congresista Yuyes, que integra la bancada que tiene la mayoría
parlamentaria. El intercambio de opiniones tiene que ser técnico desplazando
cualquier preferencia por determinada tecnología de generación eléctrica.