Cornejo: Kuczynski debió abstener en criticar al contralor
Exministro de Transportes, Enrique Cornejo, advierte que
Línea 2 del Metro de Lima finalmente costará entre 7 y 8 mil millones de
dólares.
Entrevista realizada por Reyna Cárdenas Andazabal para
Expreso
Doctor, el presidente Pedro Pablo Kuczynski ha salido a
criticar al contralor Édgar Alarcón, pues en su opinión la Contraloría acusa “a
diestra y siniestra” a los proyectos. ¿Está usted de acuerdo?
En mi experiencia, las grandes obras, llamadas megaobras,
efectivamente necesitan un muy cercano seguimiento para que se puedan ejecutar
bien y para que no existan problemas posteriores. Uno de los elementos que
podría ayudar a que no existan estos problemas es que la Contraloría acompañe
los procesos de concurso bajo la modalidad de veedurías previas –así se llama en
la ley– que permitan tener un control concurrente, es decir que va en paralelo a
la ejecución de la obra misma. ¿Qué ventaja tiene esto? Primero que es legal;
segundo que cualquier error que podría ocurrir, cualquier tema que podría ser un
tema delicado, la veeduría de control lo manifiesta en el camino y no después.
En tercer lugar, esto evita que la Contraloría haga un informe posterior sin
conocer el detalle previo de la construcción.
-Pero esto no significa que la Contraloría General de
la República vaya a “trabar” obras…
No, no tiene por qué. Al contrario, si tuviera yo esa
responsabilidad, más bien me preocuparía por llamar al contralor. “Contralor,
mire, estamos haciendo estas obras, aquí están los concursos, aquí están los
proyectos, aquí están la obras. Por favor, a mi pedido, traiga a sus técnicos
para que estén al costado de nosotros y si ven algún tema que necesita corregir
de inmediato lo corregimos, porque el asunto es hacer la obra”. Yo lo tomaría en
un sentido positivo.
-Según el informe de la Contraloría, hay un sobrecosto
de 156 millones de dólares en la Línea 2 del Metro. ¿Con el acompañamiento
debido del proceso se hubiera evitado eso?
Habría que ver si realizaron un control previo o un control ex
post. Si es ex post, ya llegó tarde; y si fue previo, la pregunta sería por qué
no tomaron nota debida de la opinión de la Contraloría en el Ministerio de
Transportes, que es el concedente. Pero yo no estoy de acuerdo con que la
Contraloría no debe meterse, en mi experiencia ganamos más con que la
Contraloría esté dentro a que aparezca después y más bien ahí sí pueda paralizar
la obra o cualquier otro tipo de avance. Ahora, en la Línea 2 del tren hay hasta
tres tipos de temas que han originado un problema.
-¿A qué problemas se refiere?
En primer lugar –y esto es responsabilidad exclusiva del
gobierno del presidente Humala–, cuando se lanzó el concurso de la Línea 2 no se
quiso aprovechar la experiencia de la Línea 1, que es una experiencia exitosa,
no solo desde el punto de vista constructivo sino desde el punto de vista de
procedimiento, del concurso y de los estudios realizados. No se quiso por
mezquindad política, por desconocimiento, por lo que sea, y se empezó de
cero.
El segundo grupo de problemas ocurrió cuando se dio el
concurso. Usted recordará que los postores que estaban presentándose, que eran
me parece tres o cuatro grandes consorcios, se retiraron y dejaron solito al
consorcio que está ahora, el de Cosapi más los españoles y los italianos,
argumentando que los costos y los precios que se habían puesto no daban para
hacer todo lo que se tenía que hacer. Aquí se produce un problema porque el
consorcio que ganó se fue al 90 % del valor de la operación –pues la ley permite
ir entre el 90 y el 110 %–, me imagino sin saber que se iban a retirar los
otros. Salía como 5 mil 700 millones de dólares, pero resulta que ese concurso
se había hecho con un valor de un estudio de factibilidad y no fue expediente
definitivo. Entonces, al no ser definitivo, el valor referencial va a ser un
valor que puede ser luego superado por la realidad. A mí no me queda duda de que
estos 5 mil 700 millones de dólares se convertirán finalmente en 7 mil u 8 mil
millones de dólares, por el hecho de que van a incluir obras que se necesitan
que no se pudieron conocer a tiempo porque no estaba el expediente técnico, y no
estaba el expediente técnico porque al gobierno de Humala le dio la gana de
hacer primero un estudio que no acabó, y luego cargar el estudio y la obra al
mismo postor.
-Es decir, en el caso de una obra de esta envergadura,
no se debió hacer esta obra con un estudio de factibilidad
solamente.
Efectivamente, o se hacía con un estudio de factibilidad pero
con concurso oferta, encargándole como parte del proyecto al operador que
terminara el expediente como su primera prioridad, pero no perder dos años en un
estudio que no se acabó, y luego encargarle el estudio al otro que viene para
hacer la obra, con lo cual se perdió tres años.
Ahora, otro tema ahí es lo que ya se ha dicho, y usted lo puede
consultar al Colegio de Ingenieros, que en los 35 kilómetros de la Línea 2 que
va desde Ate hacia el Callao había zonas que tranquilamente se podían haber
hecho por vía elevada. Lo curioso fue que el gobierno de Humala se fue por lo
más caro y lo más difícil, y no dejaron que las empresas observaran la propuesta
y mejoras técnicas, como se hace en todas las obras del Perú.
-Hablamos hasta ahora de dos tipos de problemas en la
obra. ¿Cuál es el tercero?
Este tercer grupo tiene que ver con que el Estado, el MTC, se
demoró en expropiar los terrenos, se demoraron en traer las tuneladoras;
entonces, lo que habían pronosticado terminar, que era el tramo 1A, que es el
tramo entre Ate y Santa Anita, 5 kilómetros, apenas acabaron menos de un
kilómetro y mal.
-Aún no se usan estas tuneladoras y estas máquinas
enormes que se han traído, a un alto costo…
Claro. Al tener que hacer y cumplir con el presidente, que
quería inaugurar algo antes de irse y tener las tuneladoras, tuvieron que
hacerlo con el método tradicional, con las retroexcavadoras, etc., que
obviamente es más lento y resulta más caro frente a la compra que ya habían
hecho de las tuneladoras. Entonces, les costó más, y entiendo que ahora la
concesionaria va a hacer un arbitraje pidiendo que les compensen por este tiempo
que ha transcurrido sin que ellos puedan iniciar la obra.
Finalmente, cuarto tipo de problemas. Es mi sospecha que, como
con el monto de los 5 mil 700 millones de dólares no alcanza para hacer todo lo
que se han comprometido a hacer, ahora están pidiendo que se rebaje el grosor de
los muros, que las vallas metálicas sean de menor calidad, que las salidas de
emergencia no vayan hacia la calle sino hasta mitad del camino; es decir, están
tratando de buscar ahorros para tratar de cubrir lo que claramente no van a
poder cubrir, consecuencia de lo cual no sería extraño que pronto nos pidan un
adicional o dos para poder cubrir la diferencia.
-Se repite lo que ha ocurrido con otros proyectos como
el Gasoducto, donde también hubo postor único, por lo que se anuncia una
investigación profunda y exhaustiva en el Congreso.
Yo creo que el gobierno, MTC, el Ministerio de Economía y el
regulador Ositran tienen que evaluar su actuación en estos temas porque, como
consecuencia de todas estas cosas –que no ocurren solo en la Línea 2 sino
también en otros megaproyectos– se está poniendo en peligro el modelo de las APP
(Asociaciones Público Privadas), y es peligroso. O sea, por un lado el Estado
tiene que hacer valor su rol de concedente, no puede dejar que las cosas
transcurran de esa forma, y por otro lado los concesionarios tienen que cumplir
ciertas reglas y no venir luego a decir ‘no me alcanza, hay que hacer esto, lo
otro’.
-El congresista Mauricio Mulder advirtió de un supuesto
conflicto de intereses de PPK, al estar vinculada su esposa, Nancy Lange, a la
empresa Cosapi. ¿Usted qué cree?
Hasta donde yo sé, el problema es el siguiente: en algún
momento Cosapi Perú tenía problemas financieros serios, entonces, frente a esa
situación pidieron apoyo de fondos de afuera. Uno de esos fondos fue el que
presidía Pedro Pablo Kuczynski, que entiendo hizo un aporte de inversión a
Cosapi como apoyo empresarial. Entiendo también que en esas circunstancias la
señora Lange, la esposa del Presidente, fue la que aparecía como representante
de ese fondo o algo parecido, que también es legal. La suspicacia está en que,
habiendo el contralor hecho una denuncia sobre la Línea 2, el Presidente salga a
contestar al contralor, muy enojado, de que se están parando los proyectos,
cuando en ese proyecto está Cosapi, con la que hace algunos años tuvo algún tipo
de vínculo empresarial. Aquí el tema es ético: él no ha debido pronunciarse, ha
debido abstenerse y dejar que su ministro de Transportes o de Economía salgan si
tenían algo que decir. Ese es mi punto de vista.
CANDIDATURA A LIMA
-Vemos en sus redes sociales que está visitando bases
apristas en diversas partes del país. ¿Cuál es su diagnóstico de la situación
del Partido Aprista?
La inmensa mayoría de los compañeros en todo el Perú quieren
cambio, quiere a su partido descentralizado, nuevamente conectado con el pueblo,
en una izquierda democrática, quiere la renovación, y creo que ha llegado el
momento en que se escuche a la militancia.
-¿Volvería a ser candidato a la Alcaldía de Lima el
2018?
En este momento estoy absolutamente enfocado en ayudar a mi
partido a salir de esta situación y yo creo que la candidatura a la Alcaldía de
Lima es un tema que en su momento el Partido tendrá que evaluar y decidir. A mí
me gustaría ser candidato, pero en este momento es muy prematuro.